Помню самый лютый страх мирового сообщества в связи с распадом СССР это расползание ЯО по постсоветским бантустанам с непонятной стабильности режимами. Ельцину готовы были простить все, даже расстрел парламента, лишь бы иметь дело только с одной ядерной державой-РФ. Так что навряд ли кто вообще позволил Украине обладать бы ЯО. Весь смысл Будапештского меморандума-дать внезапному государству Украина сохранить лицо. Могли бы силой отобрать при полном одобрении.