Не знаю, каковы мотивы у властей, но самое напрашивающееся предположение - Кавказ безопаснее держать под прямым управлением, чем допустить его превращение в подобие Афганистана, рассадник экстремизма и наркотрафика. В 1996-99 (период фактической независимости Ичкерии) проходили.