А весь абзац слабо прочитать?
Разъясняю: основа экономики Украины - металлургия, это примерно как для России нефтегаз. Для выплавки стали необходимы сам уголь как компонент и получаемые через его сжигание тепло и электроэнергия. Соответственно дотирование шахт увеличивало прибыль от экспорта стали (и прибыли металлургических олигархов, ясное дело).
Объясняю очень упрощённо, но смысл примерно таков. Сами по себе шахты (без металлургии) убыточны, а весь угольно-металлургический комплекс - "кормит Украину".