В общих чертах все не так уж и сложно. Человеку принадлежит цепочка производства начиная от добычи угля, и заканчивая выплавкой стали. Если продавать уголь на свое предприятие по рыночной цене, то при продаже стали будет прибыль, но не 300-400%, а хочется именно такую.
Задача: как ее получить? Установить цену продажи угля металлургам в идеале много ниже себестоимости добычи. Т.е шахту сделать убыточной. При этом баснословная прибыль от продажи стали ложится на карман. А как же шахты? За небольшой процентик от прибыли продвигается целевая дотация за счет государства (т.е. за счет всех), которая покроет убытки шахты. Вот и вся схема, и все довольны. Даже зарплаты на шахте более-менее нормальные выплачиваются, что бы шахтеры не бухтели. Только не со своего кармана.